尊敬的張克輝顧問、王毅主任、陳云林會長、林麗韞顧問，
尊敬的各位副會長、各位理事，
同志們：
受陳云林會長和第二屆常務(wù)理事會委托，我向全體理事報告一年半來海協(xié)會的工作，并提出今后一段時期的工作規(guī)劃。請予審議。
2008年5月，臺海局勢發(fā)生重大積極變化，兩岸關(guān)系發(fā)展出現(xiàn)難得歷史機(jī)遇。在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各部門協(xié)同配合下，在兩岸雙方和各界同胞共同努力下，兩岸關(guān)系排除干擾，克服困難，在實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折基礎(chǔ)上，乘勢而上，步入和平發(fā)展軌道，取得突破性進(jìn)展。國共兩黨和兩岸雙方在反對“臺獨(dú)”、堅持“九二共識”的共同政治基礎(chǔ)上增進(jìn)互信，形成良性互動；兩岸同胞期盼30年之久的全面直接雙向“三通”得以實(shí)現(xiàn)，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系加快走向正�；�、制度化和機(jī)制化；兩岸文化教育交流蓬勃開展，增進(jìn)了兩岸同胞對中華民族與文化的認(rèn)同；兩岸各界交往方興未艾，規(guī)模不斷擴(kuò)大，規(guī)格不斷提高，大交流的局面正在形成。
2008年6月3日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會組成第二屆理事會并召開第一次會議，這是中央推進(jìn)新形勢下兩岸協(xié)商談判工作的重大決策。一年半來，海協(xié)會緊緊抓住難得歷史機(jī)遇，認(rèn)真貫徹中央對臺工作部署，緊密遵循創(chuàng)會宗旨，努力發(fā)揮受權(quán)團(tuán)體作用，在推動兩會制度化協(xié)商、促進(jìn)兩岸各項(xiàng)交往交流、處理兩岸同胞交往中的具體問題、聯(lián)系臺灣有關(guān)團(tuán)體和人士等方面進(jìn)行了卓有成效的努力。兩岸制度化協(xié)商取得重大成果，海協(xié)會的各項(xiàng)工作進(jìn)入一個嶄新階段。
一、以加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作、改善兩岸關(guān)系、增進(jìn)兩岸同胞福祉為宗旨，扎實(shí)深入推進(jìn)兩會制度化協(xié)商進(jìn)程。
第二屆理事會第一次會議后，海協(xié)會積極與新改組的臺灣�；鶗�(lián)系，溝通恢復(fù)兩岸制度化協(xié)商。5月26日和29日，兩會互致函電，確認(rèn)了在“九二共識”基礎(chǔ)上恢復(fù)協(xié)商的政治基礎(chǔ)。6月13日，海協(xié)會邀請江丙坤率團(tuán)訪問北京，正式恢復(fù)了中斷近10年之久的協(xié)商談判。短短一年半來，兩會領(lǐng)導(dǎo)人先后于08年6月在北京、11月在臺北、09年4月在南京、12月在臺中舉行了四次會談，真正形成并有效落實(shí)了一年兩次、輪流在兩岸舉行會談的制度化機(jī)制。共計簽署了12項(xiàng)協(xié)議，達(dá)成了2項(xiàng)共識，涉及旅游、通航、通郵、投資、金融、司法、食品安全、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、大陸資本赴臺投資、兩岸防災(zāi)合作等多領(lǐng)域、多方面，解決了一系列涉及兩岸同胞民生福祉、有助于密切兩岸同胞往來、加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的具體問題，保持了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的勢頭，增強(qiáng)了臺灣同胞發(fā)展兩岸關(guān)系的信心。
在四次會談中，海協(xié)會按照中央的工作部署，在中央臺辦的指導(dǎo)下，遵循“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”的基本思路，采取先經(jīng)濟(jì)后政治、先易后難、循序漸進(jìn)的協(xié)商步驟，優(yōu)先從解決兩岸“三通”問題出發(fā)，推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正�；�、機(jī)制化、制度化。通過重點(diǎn)協(xié)商經(jīng)濟(jì)議題，增進(jìn)兩岸同胞福祉、改善與發(fā)展兩岸關(guān)系。
第一次會談，從兩岸已有高度共識的大陸居民赴臺旅游和兩岸周末包機(jī)入手，簽署了兩項(xiàng)協(xié)議，解決了兩岸民眾雙向往來問題，取得了1987年底臺灣當(dāng)局開放臺灣老兵探親以來兩岸人員雙向往來的又一重大突破。對于促進(jìn)兩岸同胞交往和相互理解、推動兩岸直航進(jìn)程、擴(kuò)大兩岸互利合作，意義重大。會談期間，胡錦濤總書記會見了江丙坤，希望兩會今后在商談中做到平等協(xié)商、善意溝通、積累共識、務(wù)實(shí)進(jìn)取，對于兩會持續(xù)開展協(xié)商具有重要指導(dǎo)意義。會談的順利舉行，標(biāo)志著新形勢下兩岸關(guān)系改善和發(fā)展有了一個良好開端。
第二次會談，通過簽署《海峽兩岸空運(yùn)協(xié)議》、《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》、《海峽兩岸郵政協(xié)議》，基本解決了兩岸同胞期待30年之久的“三通”問題，進(jìn)一步方便了兩岸民眾往來和經(jīng)濟(jì)交流合作。同時針對“三聚氰胺”奶粉事件，簽署了《海峽兩岸食品安全協(xié)議》，建立了兩岸主管部門就食品安全進(jìn)行信息通報與查詢、調(diào)處機(jī)制，緩解了“奶粉事件”對兩岸關(guān)系造成的沖擊，有利于維護(hù)兩岸消費(fèi)者權(quán)益和食品貿(mào)易健康發(fā)展。會談期間，舉辦了兩岸金融界、工商界、航運(yùn)界座談會，探討了應(yīng)對當(dāng)前國際金融風(fēng)暴、加強(qiáng)兩岸金融合作和經(jīng)濟(jì)合作的實(shí)際辦法，商討了改善大陸居民赴臺旅游的措施；完成了兩岸互贈大熊貓、珙桐樹和長鬃山羊、梅花鹿的手續(xù)等。在妥善處理稱謂、地點(diǎn)和會見內(nèi)容等政治敏感問題的基礎(chǔ)上，陳云林會長與臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人馬英九、臺灣民意機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人王金平禮節(jié)性見面，并與臺灣當(dāng)局大陸事務(wù)部門負(fù)責(zé)人賴幸媛會見，為今后兩岸高層交往提供了有益經(jīng)驗(yàn)。此次會談，實(shí)現(xiàn)了兩岸關(guān)系史上大陸授權(quán)代表首次赴臺訪問并會談的突破，取得了兩會制度化協(xié)商的重大進(jìn)展。
第三次會談，延續(xù)促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)往來正�；幕{(diào)，在初步實(shí)現(xiàn)兩岸直接“三通”的基礎(chǔ)上，將兩岸空中直航定期航班、兩岸金融合作、兩岸共同打擊犯罪及司法互助列入商談議題，成功簽署三項(xiàng)協(xié)議，同時就大陸資本赴臺投資達(dá)成共識。其中，實(shí)現(xiàn)兩岸定期航班，標(biāo)志著兩岸航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)正�；罩兄焙礁油晟坪鸵�(guī)范，兩岸人員往來迎來新局面；啟動兩岸金融合作，標(biāo)志著兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系從實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到金融領(lǐng)域，邁出了新步伐；共同打擊犯罪及開展司法互助，標(biāo)志著兩會協(xié)商從經(jīng)濟(jì)性議題擴(kuò)展到社會性議題，有助于維護(hù)兩岸正常交往秩序和兩岸同胞正當(dāng)權(quán)益，豐富了新內(nèi)涵；陸資入島達(dá)成共識，標(biāo)志著兩岸經(jīng)濟(jì)往來從單向投資發(fā)展到雙向投資，實(shí)現(xiàn)了新突破。會談期間，王毅主任會見了江丙坤一行，闡述了我推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程的主張，提出了“經(jīng)濟(jì)為先，循序全面發(fā)展；互信為重，逐步破解難題”的思路，具有重要指導(dǎo)意義。
第四次會談，繼續(xù)解決兩岸經(jīng)濟(jì)合作中的實(shí)際問題，簽署了《海峽兩岸漁船船員勞務(wù)合作協(xié)議》、《海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合作協(xié)議》、《海峽兩岸標(biāo)準(zhǔn)計量檢驗(yàn)認(rèn)證合作協(xié)議》，全面涵蓋漁農(nóng)工商等各個方面，在進(jìn)一步推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的同時，更加注重向兩岸基層民眾利益傾斜，獲得了島內(nèi)多數(shù)民眾和輿論的肯定和認(rèn)同。對于此前列入會談議題的兩岸避免雙重征稅及加強(qiáng)稅務(wù)合作問題，由于該協(xié)議內(nèi)容技術(shù)層面安排的特殊性，雙方認(rèn)為應(yīng)該再有更多時間充分交換意見，統(tǒng)籌安排，同意盡快進(jìn)行后續(xù)協(xié)商，爭取盡快達(dá)成一致。此外，針對兩岸自然災(zāi)害頻發(fā)，為增強(qiáng)兩岸防御自然災(zāi)害的能力、保障兩岸同胞生命財產(chǎn)安全，達(dá)成了共識，鼓勵雙方專業(yè)機(jī)構(gòu)通過多種方式在地震、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害的預(yù)報、預(yù)警及監(jiān)測等方面加強(qiáng)交流與合作。特別是在這次會談中，雙方還就推動商簽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）原則性交換了意見，同意作為今年第五次會談重點(diǎn)推動的協(xié)商議題，盡快安排兩會框架下的專家級磋商。會談期間，兩會共同舉辦了陸資赴臺投資座談會，有利于我大型企業(yè)更好地了解臺灣投資環(huán)境，促臺進(jìn)一步開放投資領(lǐng)域，取消不合理限制，更好地促進(jìn)陸資入島投資。會談結(jié)束后，陳云林會長率代表團(tuán)部分成員考察了南投縣水里鄉(xiāng)新山村災(zāi)區(qū)，了解了“八八水災(zāi)”災(zāi)后重建情況，并在臺中縣大甲鎮(zhèn)瀾宮兒童家園看望部分受災(zāi)孤兒，轉(zhuǎn)達(dá)了大陸同胞對臺灣受災(zāi)民眾的問候。此次會談，是海協(xié)會代表團(tuán)第二次赴臺協(xié)商，鞏固了兩會制度化協(xié)商機(jī)制的成果，保持和推動了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的勢頭，標(biāo)志著兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正�；�、機(jī)制化、制度化的進(jìn)程將進(jìn)入一個新階段。
在兩會協(xié)商中，海協(xié)會還根據(jù)授權(quán)，向�；鶗岢霰Ｕ洗箨懪渑己戏�(quán)益、開放承認(rèn)大陸高校學(xué)歷、允許大陸臺籍同胞及后代返臺探親等問題，促使海基會和臺灣有關(guān)方面正視并開始逐步考慮解決上述問題。
陳云林會長兩次率團(tuán)赴臺會談期間，利用多種方式和場合，廣泛接觸了國民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)、國民黨榮譽(yù)主席吳伯雄、親民黨主席宋楚瑜、辜振甫夫人嚴(yán)倬云、臺北市長郝龍斌、臺中市長胡志強(qiáng)、臺中縣長黃仲生、南投縣長李朝卿、苗栗縣長劉政鴻、彰化縣長卓伯源以及國民黨、親民黨、無黨籍“立委”、黨務(wù)部門負(fù)責(zé)人士、工商界、宗教界、地方人士以及部分基層民眾，就推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展交換意見，體現(xiàn)了對主張改善與發(fā)展兩岸關(guān)系的人士以及臺灣同胞的尊重，擴(kuò)大了在島內(nèi)的影響。
總的看，經(jīng)過四次會談的成功實(shí)踐，兩會制度化協(xié)商機(jī)制已經(jīng)成熟穩(wěn)固，形成了一套行之有效的運(yùn)作機(jī)制和模式，不但適應(yīng)兩岸關(guān)系現(xiàn)有的發(fā)展水平，也有利于兩會協(xié)商不斷取得新成果。通過一年半的工作實(shí)踐，我們深切體會到，推進(jìn)協(xié)商談判是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要途徑。堅持“九二共識”是兩岸協(xié)商取得成果的重要保證。在短短一年半的時間內(nèi)解決了兩岸關(guān)系中過去30年不能解決的問題，充分說明海峽兩岸的中國人有能力、有智慧把兩岸關(guān)系的前途掌握在自己手中。只要維護(hù)共同的政治基礎(chǔ)，堅持正確的發(fā)展方向，就能夠通過平等協(xié)商、善意溝通，積累共識，減少分歧，增進(jìn)互信，增加共同利益，融洽彼此感情，不斷開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。